6月23日起,英国《租客权利法案(Renters’ Rights Act)》组成部分之一的新版住房、健康与安全评级制度(HHSRS)将正式实施。值得注意的是,这次修订后的HHSRS只适用于英格兰,威尔士目前仍将继续使用原有体系。
新版HHSRS规定,若房东出租的房屋被认定存在严重缺陷,将可能面临最高4万英镑的民事罚款。
在新规则下,地方政府检查房屋时,一旦发现安全隐患,风险将不再使用原先较复杂的A到J评级系统,而是改为更直观的高风险(high)、中风险(medium)和低风险(low)三档分类。
其中,高风险隐患(即原先的一类风险, Category One )仍会触发地方政府采取执法行动;至于中低风险问题(即原先的二类风险, Category 2 ),地方政府则仍保有一定裁量权,可决定是否以及如何处理。
与此同时,原先用于判断“伤害风险”的1到4级描述,也被改成极端(extreme)、严重(severe)、重大(serious)和中等(moderate)。
虽然不少房东担心新规会扩大“问题房屋”的定义,但实际上,HHSRS所涵盖的风险类型并没有真正增加,变化在于原本的29类风险被整合为21类。
过去,在英国私人出租房中最常见的一类风险,通常集中在跌倒风险、过度寒冷、火灾风险、潮湿与霉菌。在新版分类中,与房东最密切相关、也最容易在执法中被重点关注的风险,包括以下几类:
室内空气污染物(Indoor air pollutants):主要包括化学物质暴露、一氧化碳、烟雾和燃气等问题。
家庭卫生条件(Domestic hygiene):不仅涉及做饭和清洁设施是否完善,也包括虫害、卫生排污和排水问题。
跌倒风险(Falls on the Level):包括厕所、浴缸、淋浴区域附近跌倒,以及室内绊倒风险和平地摔倒。
火灾与爆炸(Fire and Explosions):涉及失控火灾、相关烟雾和有害气体暴露,以及爆炸风险。
碰撞、夹伤与人体工学问题(Collisions, entrapment and ergonomics):例如窗户、门或其他室内设施造成住户碰撞、夹伤,或因布局设计不合理引发的安全问题。
这次变化里,值得房东注意的一点,是火灾风险(fire hazard)的定义被扩大了。过去,这一类别主要针对火灾和烟雾本身;而在新规则下,它还将涵盖:因火灾产生的烟雾和有毒气体暴露;爆炸;因火灾或爆炸导致建筑整体或局部坍塌。
如果房东目前已经符合HHSRS下所有现行健康与安全要求,原则上不需要因为新规而改变什么,不过仍须持续进行定期房屋检查,确保没有重大隐患,并维持适合租客居住的安全状态,否则可能面临更高额的罚款。
下篇
若留学生辍学率过高,英国大学或将失去招收留学生权利